文/解运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析(xī)师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方(fāng)方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的(de)定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会(huì)发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在(zài)未来(lái)出(chū)现地(dì)方性流行(xíng)或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓解，经济(jì)增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对当前经(jīng)济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题(tí)的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作(zuò)总基(jī)调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持(chí)续发(fā)力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势(shì)而上(shàng)，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域(yù)做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续假如给我三天光明主要内容概括50字，假如给我三天光明主要内容概括30字呵(hē)护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能(néng)会给房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规(guī)划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政(zhèng)府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业(yè)工作的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办发布(bù)《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们预计(jì)后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强(假如给我三天光明主要内容概括50字，假如给我三天光明主要内容概括30字qiáng)生态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他(tā)事项”的表述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议(yì)是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济(jì)工作的(de)一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国(guó)内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

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